西安市民政局、西安市總工會(huì) 文件

市民發(fā)〔2016〕213號(hào)

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各區(qū)縣民政局、總工會(huì)，各開發(fā)區(qū)工會(huì),各產(chǎn)業(yè)工會(huì)：

為了深入貫徹黨中央關(guān)于加大城市困難職工幫扶和保障力度指示精神，扎實(shí)推進(jìn)困難職工解困脫困工作，確保困難職工同步邁入小康社會(huì),進(jìn)一步落實(shí)《西安市臨時(shí)救助辦法（試行）》，市民政局與市總工會(huì)決定于7月至9月聯(lián)合開展“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、救助萬(wàn)名困難職工”專項(xiàng)幫扶活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、救助對(duì)象

本次活動(dòng)救助對(duì)象，以全市各級(jí)工會(huì)建立的“??工會(huì)困難職工幫扶工作電子信息檔案庫(kù)”（以下簡(jiǎn)稱“檔案庫(kù)”）中的困難職工家庭和下崗失業(yè)困難人員家庭為主，兼顧有西安市居住證的特困農(nóng)民工和特困退休職工家庭。

（一）檔案庫(kù)中因下崗失業(yè)、患大病、殘疾、子女就學(xué)、意外事故等原因?qū)е禄旧罾щy的職工家庭（每月家庭收入減困難支出后人均低于847.5元）；

（二）未建檔的下崗失業(yè)、每月家庭收入減困難支出后人均低于847.5元的困難人員家庭；

（三）退休收入低、且因患大病或意外事故等原因?qū)е律钐貏e困難的退休職工家庭（每月家庭收入減醫(yī)療支出后人均低于847.5元）；

（四）因?yàn)?zāi)害、交通意外等事故導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)困難的職工家庭；

二、救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)審核合格的救助對(duì)象家庭給予每戶1000元的臨時(shí)救助金；

（二）對(duì)因重大疾病需長(zhǎng)期維持醫(yī)療導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或因火災(zāi)、交通事故等遭遇重大財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡的特殊困難家庭，由民政部門按《西安市臨時(shí)救助辦法（試行）》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（封頂線10000元），給予臨時(shí)救助。

三、辦理程序

（一）基層單位和困難人員的申請(qǐng)程序

由基層單位工會(huì)和困難人員按照《西安市臨時(shí)救助辦法（試行）》的規(guī)定，共同完成相關(guān)申報(bào)工作。

1．基層單位工會(huì)的工作：一是對(duì)本單位困難檔案中的職工家庭進(jìn)行再次核實(shí)確認(rèn)，對(duì)其他困難人員協(xié)助單位有關(guān)部門進(jìn)行摸底、情況核實(shí)，統(tǒng)一進(jìn)行登記、填表、公示、上報(bào)；二是協(xié)助職工開具工資收入證明、核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況等；三是對(duì)符合條件人員進(jìn)行3天公示，無(wú)異議后將申報(bào)材料復(fù)印件、登記匯總表（電子版）各一式兩份，按照困難人員的戶籍（人戶一致）或?qū)嶋H居住地（人戶分離）提交到所屬鎮(zhèn)街工會(huì)或區(qū)縣總工會(huì)（見(jiàn)附件4），對(duì)其中特別困難的可予以重點(diǎn)說(shuō)明。特別強(qiáng)調(diào)，這次專項(xiàng)活動(dòng)是按照民政局的工作程序，以戶籍地為依據(jù)進(jìn)行申報(bào)、審核、發(fā)放救助金的，各基層工會(huì)不按原工會(huì)隸屬關(guān)系報(bào)送申請(qǐng)材料，只需將困難人員情況登記匯總表的電子版（見(jiàn)附件3）報(bào)上級(jí)工會(huì)。

2．困難人員個(gè)人的申報(bào)工作：一是提供申請(qǐng)材料：本人和家庭成員的身份證、戶口簿復(fù)印件，農(nóng)民工提供居住證復(fù)印件，家庭成員收入證明，家庭財(cái)產(chǎn)（房、車）狀況資料等，能證明家庭困難情況的書面材料（如近兩年來(lái)患病情況證明、治療全部費(fèi)用單據(jù)復(fù)印件，繳納學(xué)費(fèi)單據(jù)和其他大額支出復(fù)印件等；提供戶籍或?qū)嶋H居住地區(qū)所在區(qū)縣民政局指定的銀行（見(jiàn)附件5）儲(chǔ)蓄卡復(fù)印件；二是辦理有關(guān)手續(xù)：寫出書面申請(qǐng)及承諾書（見(jiàn)附件1）、填寫《救助申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）；三是報(bào)送材料：如果單位不能統(tǒng)一報(bào)送申請(qǐng)材料的，則由本人直接報(bào)送到戶籍或?qū)嶋H居住地的鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)科。[nextpage]

（二）審核審批程序

由區(qū)縣和鎮(zhèn)街總工會(huì)配合同級(jí)民政部門共同完成相關(guān)工作。

1．區(qū)縣民政局的工作：區(qū)縣民政局及時(shí)審批鎮(zhèn)街上報(bào)的材料，按照此次活動(dòng)確定的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)指定的銀行進(jìn)行救助金社會(huì)化發(fā)放；與區(qū)縣總工會(huì)協(xié)商解決工作中的問(wèn)題；每月向市民政局報(bào)送相關(guān)工作情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件6）。

鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)科的工作：對(duì)鎮(zhèn)街總工會(huì)移交的材料和困難人員個(gè)人遞交的申請(qǐng)材料進(jìn)行入戶調(diào)查、審核、公示、報(bào)批、救助金發(fā)放等；對(duì)不符合救助條件的，按照原申報(bào)渠道退回至本人；每月向區(qū)縣民政局報(bào)送相關(guān)情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件6）。

2．區(qū)縣總工會(huì)的工作：區(qū)縣總工會(huì)對(duì)全市各基層單位工會(huì)報(bào)送的材料、表格，按救助對(duì)象的戶籍或?qū)嶋H居住地進(jìn)行分類、匯總、交送各鎮(zhèn)街總工會(huì)，及時(shí)與區(qū)縣民政部門溝通協(xié)商解決工作中的出現(xiàn)的問(wèn)題，每月向市總工會(huì)報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件6）。

鎮(zhèn)街總工會(huì)工作：及時(shí)將收集的申請(qǐng)資料和表格移送同級(jí)社會(huì)事務(wù)科，并協(xié)助進(jìn)行實(shí)地入戶調(diào)查、審核，公示。每月向區(qū)縣總工會(huì)報(bào)送數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件6）。

四、時(shí)間安排

此次活動(dòng)從2016年7月中旬開始至9月底結(jié)束，分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：7月下旬至8月中旬，由各基層單位工會(huì)和個(gè)人完成申請(qǐng)、申報(bào)工作，提交至區(qū)縣工會(huì)或鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)科。

第二階段：8月中旬至9月中旬，由各區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)組織所轄街辦，在各級(jí)工會(huì)組織的協(xié)助下，嚴(yán)格落實(shí)入戶調(diào)查、審核、公示等工作程序。

第三階段：9月中旬至9月底，鎮(zhèn)街和區(qū)縣民政部門完成救助金發(fā)放，各級(jí)民政部門和工會(huì)進(jìn)行工作總結(jié)及表彰。

五、工作要求

（一）全市各級(jí)民政部門、各級(jí)工會(huì)組織要高度重視此次活動(dòng)。這次活動(dòng)是貫徹落實(shí)中央扶貧脫貧戰(zhàn)略，實(shí)施幫扶城市困難職工的一項(xiàng)具體舉措，對(duì)建設(shè)品質(zhì)西安，人民共享改革成果具有重要意義，各級(jí)民政部門和工會(huì)組織要高度重視，確?；顒?dòng)順利開展。

（二）全市各級(jí)民政部門、工會(huì)組織要建立“一把手負(fù)總責(zé)、專人執(zhí)行落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)工作程序，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的工作責(zé)任，形成級(jí)級(jí)工作有專人、層層責(zé)任抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到應(yīng)救盡救、救助及時(shí)。

（三）全市各級(jí)工會(huì)組織在此次活動(dòng)中要積極主動(dòng)充分發(fā)揮作用，區(qū)縣總工會(huì)和鎮(zhèn)街工會(huì)要打破原有的工作關(guān)系，一切以困難職工的戶籍地（實(shí)際居住地）為原則，按照民政系統(tǒng)的工作程序，積極主動(dòng)盡全力做好協(xié)助、配合等工作，為困難職工服務(wù)要發(fā)揮敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神，創(chuàng)造性地開展工作，把市政府這項(xiàng)惠民、利民、服務(wù)困難職工的好事辦好、落到實(shí)處，為西安的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

工作聯(lián)系人：

市民政局：郭護(hù)剛

電話：86786721  86786722  郵箱：349252249@qq.com

市總工會(huì)：陳家悅

電話：86781238  86781239  郵箱：87264578@163.com

附件：1．個(gè)人困難申請(qǐng)及承諾書（樣式）

2．困難職工專項(xiàng)幫扶救助活動(dòng)申請(qǐng)審批表

3．基層單位工會(huì)困難人員情況登記匯總表

4．全市各區(qū)縣總工會(huì)地址和電話表

5．全市各區(qū)縣民政局地址電話及各自指定銀行表

6．月申請(qǐng)和審核情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

西安市民政局、 西安市總工會(huì)

2016年7月19日[nextpage]

附件1

個(gè)人困難申請(qǐng)及承諾書（樣式）

一、申請(qǐng)人的基本情況：申請(qǐng)人的姓名，性別，年齡，身份證號(hào)，家庭住址，戶口所在地，戶口簿上的人組成；

二、申請(qǐng)人收入情況：申請(qǐng)人及家庭成員的就業(yè)情況，家庭收入狀況；

三、如實(shí)寫清申請(qǐng)人的具體困難情況：如本人或家庭成員因?。ú∶?、發(fā)病多長(zhǎng)時(shí)間、目前的病情發(fā)展）共化去醫(yī)療費(fèi)XXXXX元，或下崗失業(yè)（下崗多長(zhǎng)時(shí)間、目前狀況）、子女上學(xué)等原因，造成家庭基本生活困難；

四、因以上原因特向政府請(qǐng)求給予經(jīng)濟(jì)上的救助；

五、本人承諾：所提供的上述信息真實(shí)完整。

                                                                                                                      申 請(qǐng) 人：

                                                                                                                      申請(qǐng)時(shí)間：      年    月     日

附件2

西安市民政局 西安市總工會(huì)

困難職工專項(xiàng)扶救助活動(dòng)申請(qǐng)審批表

填表說(shuō)明：困難原因填寫患大病、下崗失業(yè)、女子上學(xué)或意外等原因。此表一式兩份，分別報(bào)送鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)科和工會(huì)。

附件3

基層單位工會(huì)困難人員情況匯總表

填表說(shuō)明：1．檔案號(hào)是指檔案庫(kù)中的編號(hào)，不在庫(kù)中人員本欄不填。

2．按困難人員戶籍或?qū)嶋H居住地所屬區(qū)縣分別匯總。

附件4

全市各區(qū)縣總工會(huì)地址和電話表

說(shuō)明：電話欄中第一部電話為區(qū)縣工會(huì)辦公室電話，第二部電話為保障工作、援助中心部門電話。

附件5

全市各區(qū)縣民政局地址電話

及各自指定銀行情況表

附件6

月申請(qǐng)和審核情況統(tǒng)計(jì)表

填表說(shuō)明：此表分別由鎮(zhèn)街民政、工會(huì)和區(qū)縣民政、工會(huì)填寫，按照各自工作關(guān)系上報(bào)

西安市民政局辦公室

2016年7月19日印發(fā)